全國(guo)人民代表(biao)大(da)會(hui)(hui)和(he)全國(guo)人大(da)常委(wei)會(hui)(hui)，是最高國(guo)家權力機關及其常設機關。全國(guo)人大(da)召(zhao)開(kai)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)的(de)法定形式(shi)，包括代表(biao)大(da)會(hui)(hui)全體會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)、代表(biao)團會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)、主席(xi)團會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)、常委(wei)會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)、常委(wei)會(hui)(hui)分組會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)等。全國(guo)人大(da)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)的(de)舉行，都是依照法定職權設定議(yi)(yi)(yi)題，按程(cheng)序有步驟有規律地進行。人大(da)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)召(zhao)開(kai)的(de)時間是怎么控(kong)制的(de)？
人(ren)大會議召開的時間(jian)，包(bao)括作(zuo)報(bao)告和發言討論的時間(jian)，依照(zhao)議事規則的規定，予以嚴格控(kong)制，已形成穩定的工(gong)作(zuo)慣例，這里作(zuo)一簡要介紹。
從整體上控制好(hao)會議議程(cheng)和(he)(he)日程(cheng)。過于密集的(de)議程(cheng)和(he)(he)過長(chang)的(de)會期，不利(li)于代(dai)表和(he)(he)委員集中精(jing)力抓(zhua)住重(zhong)點進(jin)行審議。全國人(ren)民代(dai)表大(da)會的(de)會期一般為(wei)十天左右，每(mei)屆的(de)第一次大(da)會因(yin)為(wei)有選舉任(ren)務通常增加(jia)兩至三天。全國人(ren)大(da)常委會的(de)會期通常控制在一星期以內。
從口頭報(bao)告(gao)的字(zi)(zi)數控制全體會(hui)議時(shi)(shi)間(jian)。代(dai)表大會(hui)第一(yi)次(ci)全體會(hui)議通常只(zhi)能在半(ban)天(tian)中安(an)排(pai)聽取政(zheng)府(fu)工作報(bao)告(gao)這一(yi)項議程。國務院總(zong)理所(suo)作的政(zheng)府(fu)工作報(bao)告(gao)通常不少于(yu)兩萬(wan)字(zi)(zi)，時(shi)(shi)間(jian)在兩小時(shi)(shi)至兩個(ge)半(ban)小時(shi)(shi)之間(jian)。以十三(san)屆(jie)全國人大二次(ci)會(hui)議政(zheng)府(fu)工作報(bao)告(gao)為例，共1.9萬(wan)余字(zi)(zi)，用(yong)時(shi)(shi)不到1小時(shi)(shi)40分鐘(zhong)，字(zi)(zi)數和(he)時(shi)(shi)間(jian)都較以往有所(suo)縮(suo)減。
最(zui)高(gao)人民法院工作報(bao)告(gao)和(he)最(zui)高(gao)人民檢察院工作報(bao)告(gao)，篇幅均不少于一萬字，報(bao)告(gao)時(shi)間在(zai)(zai)一小時(shi)左右，兩個報(bao)告(gao)通(tong)常安排在(zai)(zai)同一次全體會(hui)議上聽取，占用(yong)半天。
常(chang)委(wei)會(hui)工作的(de)報告時間通(tong)常(chang)也(ye)在一(yi)小時左右，其他(ta)議案(an)(an)的(de)口頭(tou)說(shuo)明(ming)稿，一(yi)般(ban)不(bu)超過(guo)半(ban)小時。常(chang)委(wei)會(hui)工作報告可以和(he)其他(ta)議案(an)(an)說(shuo)明(ming)安排在同一(yi)次(ci)全體會(hui)議上聽(ting)取，占(zhan)用半(ban)天。
從(cong)十(shi)屆全國人(ren)大二次會(hui)議(yi)開始，計(ji)劃和(he)預算報(bao)告(gao)改為書面印發(fa)代表審議(yi)，不(bu)再安排作口頭報(bao)告(gao)，減少了聽取報(bao)告(gao)的時(shi)間(jian)。全國人(ren)大常委(wei)會(hui)全體會(hui)議(yi)的時(shi)間(jian)，每(mei)次通常在兩小(xiao)時(shi)以內(nei)，最長不(bu)超過三小(xiao)時(shi)。
在(zai)(zai)全體(ti)會議(yi)上作的專(zhuan)題報告(gao)、執法檢查報告(gao)，文字(zi)量通(tong)常(chang)在(zai)(zai)六千(qian)至八千(qian)字(zi)之間，報告(gao)時(shi)(shi)間在(zai)(zai)半小(xiao)時(shi)(shi)至一(yi)小(xiao)時(shi)(shi)。其他議(yi)案的說明文字(zi)量較少，作口頭報告(gao)的時(shi)(shi)間通(tong)常(chang)在(zai)(zai)十至十五分鐘。
從嚴規定在(zai)全體會(hui)(hui)議上的發(fa)言(yan)(yan)時間。全國人大代表(biao)要求在(zai)代表(biao)大會(hui)(hui)全體會(hui)(hui)議上發(fa)言(yan)(yan)的，應當在(zai)會(hui)(hui)前向秘書處報名，由(you)大會(hui)(hui)執行主席(xi)安排(pai)發(fa)言(yan)(yan)順(shun)序。代表(biao)在(zai)大會(hui)(hui)全體會(hui)(hui)議上發(fa)言(yan)(yan)，每人可以發(fa)言(yan)(yan)兩(liang)次，第一(yi)次不超過(guo)十分(fen)鐘(zhong)，第二次不超過(guo)五分(fen)鐘(zhong)。
全國人(ren)大(da)常(chang)委會(hui)(hui)(hui)委員在(zai)全體(ti)會(hui)(hui)(hui)議或聯組(zu)會(hui)(hui)(hui)議上(shang)的發(fa)(fa)言，應當(dang)在(zai)會(hui)(hui)(hui)前由本(ben)人(ren)向(xiang)常(chang)委會(hui)(hui)(hui)辦事機(ji)構(gou)提出，由會(hui)(hui)(hui)議主持人(ren)安排，按順序發(fa)(fa)言。發(fa)(fa)言時間(jian)不(bu)超過十(shi)分鐘(zhong)，經主持人(ren)同意(yi)，可以適當(dang)延長。由于代(dai)表大(da)會(hui)(hui)(hui)全體(ti)會(hui)(hui)(hui)議和常(chang)委會(hui)(hui)(hui)全體(ti)會(hui)(hui)(hui)議召開(kai)的次數很(hen)有限，所(suo)以近年來，不(bu)在(zai)全體(ti)會(hui)(hui)(hui)議上(shang)安排代(dai)表或委員發(fa)(fa)言。
代(dai)表(biao)和委員(yuan)在(zai)代(dai)表(biao)團會(hui)(hui)議或常委會(hui)(hui)分組會(hui)(hui)上，有相對(dui)更(geng)充分的(de)發言(yan)(yan)時間，實(shi)際發言(yan)(yan)人(ren)(ren)數更(geng)多，發言(yan)(yan)全文(wen)以會(hui)(hui)議簡報的(de)形式(shi)印發全體與會(hui)(hui)人(ren)(ren)員(yuan)。
由分(fen)組討論主(zhu)持人對(dui)自(zi)由發(fa)言時間做(zuo)好掌(zhang)控。代(dai)表(biao)大會和(he)常委會議事規(gui)則對(dui)發(fa)言時間有較為(wei)明確的(de)規(gui)定。在主(zhu)席團(tuan)會議上，主(zhu)席團(tuan)成員、代(dai)表(biao)團(tuan)團(tuan)長或代(dai)表(biao)團(tuan)推選的(de)代(dai)表(biao)，在主(zhu)席團(tuan)會議上發(fa)言的(de)，每(mei)人可以就同一議題發(fa)言兩次(ci)，第(di)一次(ci)不(bu)超(chao)過(guo)十(shi)五分(fen)鐘(zhong)，第(di)二次(ci)不(bu)超(chao)過(guo)十(shi)分(fen)鐘(zhong)。
代(dai)表(biao)團召開會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)，審議(yi)(yi)(yi)(yi)大會(hui)(hui)聽取的(de)議(yi)(yi)(yi)(yi)案和報告，通常每個議(yi)(yi)(yi)(yi)題占用半天或一天，保(bao)證(zheng)得到(dao)充(chong)分審議(yi)(yi)(yi)(yi)討(tao)論。代(dai)表(biao)和列席(xi)人(ren)員(yuan)較多的(de)代(dai)表(biao)團，除安排(pai)(pai)在全團會(hui)(hui)上作審議(yi)(yi)(yi)(yi)發(fa)言外，還安排(pai)(pai)代(dai)表(biao)團分組會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)，每個小組三十人(ren)左右，保(bao)證(zheng)每位與會(hui)(hui)人(ren)員(yuan)都有(you)充(chong)分發(fa)言的(de)機會(hui)(hui)。按(an)照(zhao)慣例，每人(ren)發(fa)言時間(jian)一般不超過十分鐘，經主持人(ren)同意可以適當延長。
在全(quan)國人大常委會分(fen)組會議上(shang)，常委會委員(yuan)第一次(ci)發言不(bu)超過十五分(fen)鐘(zhong)(zhong)，第二次(ci)對(dui)同一問題的(de)發言不(bu)超過十分(fen)鐘(zhong)(zhong)，經主持(chi)人同意可以適當延長。
會議(yi)工(gong)作(zuo)部門做好會議(yi)時(shi)(shi)(shi)間(jian)管(guan)理的服務工(gong)作(zuo)。舉行(xing)全體會議(yi)前(qian)(qian)，及時(shi)(shi)(shi)發送會議(yi)通知，準(zhun)(zhun)確(que)告知與(yu)會人員會議(yi)的召開(kai)時(shi)(shi)(shi)間(jian)、地點(dian)、入(ru)場安排等，保證會議(yi)準(zhun)(zhun)時(shi)(shi)(shi)召開(kai)、連貫進行(xing)。會議(yi)召開(kai)前(qian)(qian)，在會場內(nei)通過廣(guang)播、打(da)鈴、報到器(qi)、顯示屏等設施，及時(shi)(shi)(shi)提醒與(yu)會者準(zhun)(zhun)時(shi)(shi)(shi)進場入(ru)座。
在代表(biao)團會(hui)議或常委會(hui)分組會(hui)議上(shang)，在顯著位置設(she)置時(shi)鐘，提示(shi)主持(chi)人和(he)發言者注意時(shi)間進度，必要時(shi)由工(gong)作人員給予提示(shi)。代表(biao)和(he)委員有發言請(qing)求(qiu)或各種(zhong)臨(lin)時(shi)要求(qiu)的，工(gong)作人員及時(shi)向主持(chi)人報告情況并做(zuo)好(hao)相關服務工(gong)作。