新(xin)京(jing)報(bao)訊（記者(zhe) 周懷宗(zong)）今(jin)年的(de)(de)中(zhong)(zhong)央(yang)一號文(wen)件發布后，“大(da)豆振興”話題熱(re)度居高不下。上世紀八九十(shi)年代(dai)，中(zhong)(zhong)國(guo)是大(da)豆純出口國(guo)，如今(jin)大(da)豆卻(que)九成需要進口，去(qu)年進口下滑的(de)(de)背景下也從國(guo)外買(mai)了8803萬(wan)噸。二十(shi)年里(li)究(jiu)竟(jing)發生了什(shen)么？中(zhong)(zhong)國(guo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)大(da)學副校(xiao)長(chang)、國(guo)家科(ke)技部“十(shi)三五”農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村科(ke)技規劃組(zu)組(zu)長(chang)王濤接受(shou)新(xin)京(jing)報(bao)記者(zhe)專訪(fang)，詳談中(zhong)(zhong)國(guo)大(da)豆乃至中(zhong)(zhong)國(guo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)短板與痛點(dian)，“農(nong)(nong)業(ye)(ye)是我們(men)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)最后一塊短板，沒(mei)有農(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)，絕(jue)沒(mei)有國(guo)家的(de)(de)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)。”
去年中國買了8803萬噸大豆
在國際(ji)農產(chan)品的(de)(de)競爭中(zhong)，大(da)豆(dou)一直(zhi)都是(shi)關注度最高的(de)(de)領域，同時也是(shi)競爭最小的(de)(de)領域——在國際(ji)市(shi)場上(shang)，美國及(ji)巴西、烏(wu)拉圭、阿根廷等國家占據了90%以上(shang)的(de)(de)出(chu)口(kou)份(fen)額。中(zhong)國則是(shi)主要的(de)(de)進(jin)口(kou)國之一。據海關總(zong)署日前(qian)發布數(shu)據顯示，2018年，我國大(da)豆(dou)進(jin)口(kou)總(zong)量為8803.1萬噸，同比下(xia)降7.9%，這(zhe)也是(shi)7年來首次(ci)下(xia)降。盡管(guan)如(ru)此，大(da)豆(dou)進(jin)口(kou)量也占進(jin)口(kou)糧食(shi)總(zong)量的(de)(de)80%以上(shang)。
大豆(dou)關系著居(ju)民(min)油(you)(you)脂(zhi)需求的(de)供給，隨著生活水平的(de)提升(sheng)，我國(guo)居(ju)民(min)油(you)(you)脂(zhi)消(xiao)費(fei)(fei)量快速上(shang)升(sheng)，統計數據顯示，到2016年(nian)(nian)，我國(guo)居(ju)民(min)年(nian)(nian)人均(jun)食用油(you)(you)消(xiao)費(fei)(fei)量上(shang)升(sheng)到24.80公斤，每(mei)(mei)人每(mei)(mei)年(nian)(nian)消(xiao)費(fei)(fei)將近(jin)50斤油(you)(you)脂(zhi)。國(guo)內(nei)的(de)產量，遠不足供應，權威數據顯示，2016-2017年(nian)(nian)，我國(guo)植物(wu)油(you)(you)消(xiao)費(fei)(fei)達3568萬(wan)噸，其中國(guo)產油(you)(you)脂(zhi)約1100萬(wan)噸，自給率僅30.8%。
在(zai)原料層(ceng)面，這一比例懸殊更大(da)，在(zai)國(guo)新(xin)(xin)辦上(shang)周舉行的(de)新(xin)(xin)聞發布會上(shang)，相關官員(yuan)表示(shi)，“中國(guo)大(da)豆(dou)(dou)的(de)需(xu)求量每年(nian)大(da)概在(zai)1.1億噸左(zuo)(zuo)右(you)，而我國(guo)大(da)豆(dou)(dou)產量在(zai)1600萬噸左(zuo)(zuo)右(you)，85％的(de)大(da)豆(dou)(dou)需(xu)要進口。”
數據(ju)顯示，上世紀(ji)九十年代中葉以前(qian)，我(wo)國一(yi)直是大(da)豆純出口國，此后才開始(shi)逐(zhu)漸轉(zhuan)變。“一(yi)方面和生活水平提升，油脂(zhi)消費量提高有關，一(yi)方面也和國內大(da)豆競爭力低(di)下，種(zhong)植面積減少有關。”王濤說。
為什么東北農民不愿意種大豆？
東(dong)北(bei)是大(da)(da)豆最重要(yao)的產(chan)地之一，但在東(dong)北(bei)，種植面(mian)積一直在下降，“在東(dong)北(bei)，農(nong)(nong)民(min)最喜(xi)歡種的是水稻和玉米(mi)，因為這兩種作物，基(ji)本上實現了全(quan)程(cheng)機(ji)械化(hua)(hua)的生產(chan)，農(nong)(nong)民(min)把地交給公司去種，從播種到收獲，全(quan)都(dou)是機(ji)械化(hua)(hua)，農(nong)(nong)民(min)什么都(dou)不用做，甚至可以出去打工賺錢。大(da)(da)豆的機(ji)械化(hua)(hua)程(cheng)度(du)則很(hen)低(di)，很(hen)大(da)(da)程(cheng)度(du)上還要(yao)靠人力去種，誰愿意？”王濤說。
即便靠人力種(zhong)植，大(da)豆的(de)效益也遠(yuan)遠(yuan)比不(bu)上其他作物，“我們的(de)大(da)豆，單產(chan)(chan)低(di)，出油率(lv)低(di)，機(ji)械化的(de)程(cheng)度低(di)，生產(chan)(chan)成本(ben)高，價格也比進口的(de)高，榨油企業不(bu)愿意選擇國(guo)內(nei)的(de)大(da)豆。這一點，只(zhi)要看大(da)量的(de)榨油企業分布在廣東到(dao)大(da)連沿(yan)海(hai)(hai)一帶就明白了(le)——大(da)部分原(yuan)料是進口的(de)，沿(yan)海(hai)(hai)顯然離原(yuan)料更近，運輸成本(ben)更低(di)。”王濤說(shuo)。
依存度太高 糧食安全的痛點
85%的(de)大(da)豆依靠進口(kou)意(yi)味著什么(me)？“對國(guo)(guo)際市(shi)場(chang)的(de)依存度太高了(le)，很容易(yi)被卡脖子。大(da)豆進口(kou)一直都是貿易(yi)摩擦產(chan)生(sheng)的(de)重點領域，也是中(zhong)國(guo)(guo)很長(chang)時間以來(lai)的(de)痛(tong)點。一個大(da)國(guo)(guo)，不允許有(you)這(zhe)么(me)高的(de)依存度。”
其實，對國(guo)(guo)際市場依(yi)存(cun)度(du)過高(gao)的，不僅是大(da)(da)(da)豆，高(gao)粱、白(bai)糖(tang)等，進(jin)口量的排(pai)行，均在(zai)世界(jie)前列(lie)。而另外(wai)一(yi)些(xie)(xie)主(zhu)要(yao)糧(liang)食(shi)，如(ru)玉米(mi)，盡管種(zhong)植面(mian)(mian)積(ji)更大(da)(da)(da)，產量及儲(chu)量龐大(da)(da)(da)，但國(guo)(guo)際競爭(zheng)力卻同樣不足。“這(zhe)些(xie)(xie)年(nian)來，玉米(mi)的種(zhong)植面(mian)(mian)積(ji)一(yi)直都很大(da)(da)(da)，最高(gao)的年(nian)份，達(da)到(dao)5億(yi)畝(mu)，這(zhe)給(gei)儲(chu)存(cun)、財政支付帶來了(le)很大(da)(da)(da)的壓力。但另一(yi)方面(mian)(mian)，一(yi)些(xie)(xie)糧(liang)食(shi)企業，卻寧愿選擇進(jin)口玉米(mi)。因(yin)(yin)為價格(ge)差(cha)別太(tai)大(da)(da)(da)，進(jin)口玉米(mi)的到(dao)港(gang)價是5毛多(duo)，國(guo)(guo)產的玉米(mi)，沒有運輸費(fei)用、關稅(shui)等，價格(ge)卻達(da)到(dao)1塊以上。就是因(yin)(yin)為我們的機械化程度(du)不高(gao)，生產效(xiao)率太(tai)低(di)，成本(ben)太(tai)高(gao)”。
2019年的中央一號文(wen)(wen)件(jian)，提出大豆振興計劃(hua)，農(nong)業部(bu)隨(sui)后發(fa)布的文(wen)(wen)件(jian)，把(ba)提升大豆產量作為“調(diao)整糧食結構的重要舉(ju)措”。
“大豆(dou)至關(guan)(guan)重要，不僅關(guan)(guan)系著居民油脂消費的(de)供給，也(ye)關(guan)(guan)系著農業(ye)產業(ye)結構的(de)調整。”王濤說(shuo)。
按現在效率 中國要種8億畝大豆
如何增加(jia)(jia)國產大豆(dou)(dou)的供給？數據顯示，2018年，中國大豆(dou)(dou)種植(zhi)面積約為1.27億畝。農(nong)業農(nong)村部表示，要(yao)在(zai)2019年增加(jia)(jia)500萬畝大豆(dou)(dou)種植(zhi)面積，但同時，農(nong)業農(nong)村部官員在(zai)解(jie)讀中央一號文件的新聞發布會上(shang)也表示，未來“以進口大豆(dou)(dou)為主的格局不會改變”。
真正的(de)(de)突破口不在(zai)(zai)于種植(zhi)面(mian)積的(de)(de)增加。2月21日(ri)，我國農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村部發布(bu)《大(da)(da)力實施鄉村振興戰略(lve)加快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)進(jin)農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉型(xing)升(sheng)級(ji)(ji)的(de)(de)意(yi)見》，提出“大(da)(da)力推(tui)(tui)進(jin)農(nong)(nong)業(ye)(ye)標(biao)準化”“推(tui)(tui)進(jin)現代種業(ye)(ye)提擋升(sheng)級(ji)(ji)”“加快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)進(jin)農(nong)(nong)業(ye)(ye)機(ji)械(xie)化”等(deng)多項農(nong)(nong)業(ye)(ye)現代化目標(biao)。而在(zai)(zai)此前兩(liang)天發布(bu)的(de)(de)中央一號文(wen)件同樣提出了“加快(kuai)(kuai)突破農(nong)(nong)業(ye)(ye)關鍵核(he)心技術”等(deng)目標(biao)。
“在大豆生產(chan)效率沒有出現(xian)質的(de)(de)變化前(qian)(qian)，確(que)實很難(nan)改變進口格(ge)局。”王濤說，“以現(xian)代的(de)(de)生產(chan)力衡量(liang)，要滿足國內的(de)(de)油(you)脂供給(gei)，大豆種(zhong)植(zhi)面積至少要達到7、8億畝(mu)，這是不現(xian)實的(de)(de)。正如(ru)農(nong)業農(nong)村(cun)部相關(guan)文件(jian)所顯示的(de)(de)，恢復(fu)種(zhong)植(zhi)面積的(de)(de)同(tong)時，更要加(jia)強科技攻關(guan)、加(jia)快生產(chan)模式調整。美國幾十年前(qian)(qian)就能做到的(de)(de)事(shi)情，我(wo)們也能做到”。
美式“科幻”裝備 中國不缺
那么，美國究竟(jing)做到了什(shen)么事情？
“一片廣袤的(de)農(nong)田中(zhong)，地(di)上(shang)(shang)布置著傳(chuan)感(gan)器，天上(shang)(shang)盤旋著無人(ren)(ren)飛機，它們把土(tu)壤中(zhong)的(de)水分、肥力、農(nong)作物的(de)長勢(shi)、病蟲害等(deng)數據(ju)傳(chuan)輸到太空中(zhong)的(de)衛星(xing)上(shang)(shang)，衛星(xing)又傳(chuan)輸給地(di)面上(shang)(shang)的(de)農(nong)場(chang)工人(ren)(ren)，工人(ren)(ren)通過無線遙控，控制無人(ren)(ren)駕駛的(de)拖(tuo)拉機播(bo)種、施肥、收獲(huo)，控制自動灌溉(gai)系統澆水”……
這是歐盟(meng)一位(wei)農(nong)業部長對歐洲農(nong)業發展方向(xiang)的憧憬，且并非科幻式的想(xiang)象——在大洋另一端的美國，這樣的農(nong)業生產方式已經(jing)成為現實(shi)。
大豆的(de)(de)(de)難題，是中(zhong)國(guo)農(nong)(nong)業(ye)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)所面(mian)臨的(de)(de)(de)困難中(zhong)典型的(de)(de)(de)案例。在(zai)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)的(de)(de)(de)歷程中(zhong)，有(you)(you)著數千年歷史(shi)的(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)農(nong)(nong)業(ye)，已(yi)經(jing)落在(zai)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)的(de)(de)(de)后面(mian)，“農(nong)(nong)業(ye)是我們現(xian)(xian)代(dai)化(hua)的(de)(de)(de)最后一塊短板，沒(mei)有(you)(you)農(nong)(nong)業(ye)的(de)(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)，就(jiu)沒(mei)有(you)(you)國(guo)家的(de)(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)。現(xian)(xian)在(zai)，到了補短板的(de)(de)(de)時候了。”王(wang)濤說(shuo)。
美國的(de)(de)無人機(ji)(ji)(ji)、衛(wei)星、無人駕駛(shi)拖拉機(ji)(ji)(ji)、自(zi)動(dong)灌溉，這些東西中(zhong)國缺嗎？并非如此。王濤說(shuo)，“在玉米、小麥等大宗作(zuo)物生(sheng)產中(zhong)，已經達到了60%的(de)(de)機(ji)(ji)(ji)種機(ji)(ji)(ji)收(shou)。我們的(de)(de)專家(jia)也研(yan)究出了無人駕駛(shi)拖拉機(ji)(ji)(ji)，通過(guo)衛(wei)星傳輸數據，進(jin)行(xing)全自(zi)動(dong)化的(de)(de)農業生(sheng)產。”
真正的科學種田不在于種子化肥
既然具體的科(ke)技(ji)水平不(bu)是(shi)(shi)短板(ban)(ban)，那(nei)短板(ban)(ban)究竟(jing)在哪(na)里？在王濤(tao)看來，農業(ye)的現代化不(bu)僅是(shi)(shi)農業(ye)科(ke)技(ji)的進步和應用，更是(shi)(shi)觀念、生產模式乃至鄉村(cun)治理(li)模式的現代化。
所謂(wei)真(zhen)正的(de)(de)(de)(de)農(nong)業現(xian)(xian)(xian)代(dai)化，王濤(tao)認(ren)為，“首先(xian)是(shi)觀(guan)念的(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)代(dai)化，我們國家(jia)(jia)現(xian)(xian)(xian)在提倡的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)態農(nong)業、綠色(se)農(nong)業，正是(shi)觀(guan)念轉變的(de)(de)(de)(de)表現(xian)(xian)(xian)。其(qi)次是(shi)生(sheng)(sheng)產方(fang)式的(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)代(dai)化，現(xian)(xian)(xian)代(dai)化一(yi)定(ding)是(shi)適度規模的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產，傳統的(de)(de)(de)(de)家(jia)(jia)庭生(sheng)(sheng)產模式很(hen)難(nan)實現(xian)(xian)(xian)現(xian)(xian)(xian)代(dai)化。尤其(qi)值得注意的(de)(de)(de)(de)是(shi)，很(hen)多地(di)(di)方(fang)，一(yi)家(jia)(jia)人的(de)(de)(de)(de)地(di)(di)都分成(cheng)好(hao)多小(xiao)塊，分布在不同的(de)(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)，這是(shi)歷史(shi)原因造(zao)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)，但確實是(shi)今(jin)天我們必(bi)須認(ren)真(zhen)思考(kao)的(de)(de)(de)(de)問題。”王濤(tao)說(shuo)。
真正(zheng)的(de)(de)(de)科學種田，不(bu)(bu)僅(jin)是種子(zi)、化(hua)肥和農(nong)(nong)藥的(de)(de)(de)問題，王濤說，“現代化(hua)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)業，應該有工(gong)業思維(wei)、工(gong)程思維(wei)，在整體的(de)(de)(de)生(sheng)產中應用更多的(de)(de)(de)科技成果，這就需(xu)要適度的(de)(de)(de)規模化(hua)經營。幾分地的(de)(de)(de)小塊種植，不(bu)(bu)可能真正(zheng)機械化(hua)、自動化(hua)甚至智能化(hua)”。
要讓農民成為一個體面的職業
適度(du)規模(mo)化(hua)的現(xian)代農(nong)業生(sheng)產(chan)(chan)模(mo)式(shi)，和(he)傳(chuan)統的家庭(ting)生(sheng)產(chan)(chan)模(mo)式(shi)之間如何協調？今年(nian)的中(zhong)央一(yi)號文件(jian)及(ji)農(nong)業農(nong)村部日前(qian)發布的農(nong)業轉型升級意見，都將小農(nong)戶(hu)和(he)現(xian)代農(nong)業生(sheng)產(chan)(chan)銜接作為鄉(xiang)村振興(xing)的重(zhong)要工作之一(yi)。在(zai)王(wang)濤看來，這恰恰也是農(nong)業現(xian)代化(hua)過程中(zhong)的難(nan)點。
“家庭聯產承包(bao)責任制是農(nong)村(cun)(cun)基本(ben)(ben)的經營模式，其核心是為了(le)保護(hu)(hu)農(nong)民的根本(ben)(ben)利益”，王濤覺得(de)，農(nong)民進城以后，多(duo)是從事勞動強度大、收入不高的工(gong)作，等到他(ta)們年老干不動了(le)，至少(shao)還有(you)土地能保證他(ta)們基本(ben)(ben)的收益。“即便未來我們的城市化率達到70%，仍有(you)幾億人口住在(zai)鄉(xiang)村(cun)(cun)，這就(jiu)是保護(hu)(hu)小農(nong)戶(hu)的價值所在(zai)。”
不(bu)過王(wang)濤認為，保(bao)護小(xiao)農戶的(de)措施，只是(shi)階段(duan)性產(chan)物，“在(zai)解決小(xiao)農戶競爭力的(de)問題之(zhi)后，農業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)最終要適度規模化，那就是(shi)農業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)的(de)‘二次革(ge)命’完成(cheng)的(de)時候。”
“要讓農(nong)民(min)成為一個(ge)體(ti)面的(de)職業，”王濤說，“怎么才能體(ti)面，除了更好(hao)的(de)收入狀況、社會保(bao)障、公共服務等之外(wai)，還要把農(nong)民(min)從艱苦的(de)勞動(dong)中解放出來。面朝黃(huang)土(tu)背朝天、依(yi)靠人力(li)來生產的(de)方(fang)式，不能使農(nong)民(min)變(bian)得體(ti)面。”
“標(biao)(biao)準化(hua)(hua)(hua)是(shi)(shi)現代(dai)工業(ye)(ye)的(de)基(ji)(ji)礎，也是(shi)(shi)現代(dai)農業(ye)(ye)的(de)基(ji)(ji)礎，不(bu)論過(guo)去的(de)農業(ye)(ye)機械(xie)化(hua)(hua)(hua)，還(huan)是(shi)(shi)未來信息化(hua)(hua)(hua)主導的(de)智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)生(sheng)產(chan)，都是(shi)(shi)建(jian)立在標(biao)(biao)準化(hua)(hua)(hua)的(de)基(ji)(ji)礎上的(de)。甚至生(sheng)態、宜居(ju)的(de)問題，也要(yao)靠建(jian)立在標(biao)(biao)準化(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)礎上的(de)現代(dai)技術來解決(jue)。可能有人覺得，農藥、化(hua)(hua)(hua)肥、大機器不(bu)進農村，才能保留自然生(sheng)態，其實不(bu)是(shi)(shi)，如秸稈、禽畜糞便、生(sheng)活垃圾等，本(ben)身就會造成污染，要(yao)合理(li)地處理(li)和(he)利用這些東(dong)西(xi)，還(huan)是(shi)(shi)要(yao)靠科技。”王濤說。
王濤認為(wei)，“農業現(xian)代化(hua)(hua)的(de)路(lu)徑其實(shi)已經(jing)很清晰，從(cong)發展理念(nian)(nian)的(de)現(xian)代化(hua)(hua)，到科技現(xian)代化(hua)(hua)、裝備現(xian)代化(hua)(hua)，進而實(shi)現(xian)生產方(fang)(fang)式的(de)現(xian)代化(hua)(hua)。此外，最重要的(de)，則是人的(de)現(xian)代化(hua)(hua)，這就需要從(cong)公共(gong)服務、基層治理等多方(fang)(fang)面(mian)入(ru)手，最終改變農民的(de)思想(xiang)觀(guan)念(nian)(nian)。”